实践·案例｜南京：强化园林绿化监管 守好城市绿色生态本底
点击蓝字 欢迎关注
LANDSCAPE·ART·LIFE
LANDSCAPE·ART·LIFE
园林·艺术·生活
城市园林绿化是城市重要的基础设施，作为城市中可观可感可亲近的绿色空间，巩固和提升城市园林绿化成果对于构筑城市自然生态本底和满足群众对美好生活需求具有重要意义。近期，住房和城乡建设部《建设工作简报》（第100期）刊发《南京市强化园林绿化监管 守好城市绿色生态本底》，介绍江苏做法。
近年来，南京市深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于城市工作的重要论述，坚定践行以人民为中心的发展思想，在发展中保护，在保护中发展，通过立法建设、制度优化，全面加强城市绿地和树木监管，进一步提升了城市园林绿化水平，改善了城市生态和人居环境，塑造了城市独具特色的绿化景观风貌 。
01
建章立制，
强化制度刚性约束作用
从制度层面强化城市绿化规划、建设、保护、管理等方面的约束和管控，为城市植绿护绿提供强有力的制度保障 。
一是科学划定城市绿线。依据《城市绿线管理规定》和城市控制性详细规划，对现状绿地开展绿线划定工作；制定《南京市永久性绿地管理规定》，明确永久性绿地划定范围和管理职责，划定的永久性绿地向社会公布。截至目前，南京市已向社会公布94块总面积约1.2万公顷的永久性绿地，城市中具有生态价值、面积较大的绿色空间得到有效保护。
二是严把规划设计关。出台《南京市“绿色图章”管理制度实施办法》《南京市建设工程项目附属绿化工程设计方案审查技术规程》，对公园绿地、城市道路附属绿地等改造类项目的绿化方案进行严格审查，坚持“能留尽留 ”的审查原则，杜绝了随意占用绿地、迁移砍伐大树老树和现有乡土树木、破坏有历史价值的公园等违法违规行为。
三是加强树木保护管理。在《南京市城市绿化条例 》中明确严格城市树木移伐审批管理、移伐规模较大或城市窗口地区重点路段、主干道树木应开展专家论证和征求公众意见等要求；制定《南京市古树名木保护和管理办法》《南京市古树名木养护复壮技术规范》，加强古树名木保护管理，现存2097株古树名木全部挂牌建档。
◎长江路
◎幕燕滨江风光带樱花观赏区
02
多措并举，
推进全过程闭环监管
聚焦“事前事中事后”监管，构筑城市树木保护立体监管网络，提升监督管理水平。
一是加强审批前指导。严格审核树木移伐方案，对于涉及城市树木移植、砍伐的建设项目，由该市园林绿化主管部门会同建设单位认真研究，优化减量；同时，在市主管部门官方网站及施工现场周边，对工程的建设情况、移伐树木数量和位置、景观恢复方案等进行公示，向广大市民征集意见和建议。
二是广泛听取意见。对涉及的行道树位于居住区周边、树木数量较多，以及涉及城市重大公共利益的建设项目，邀请专家、人大代表、政协委员、市民代表，召开绿化迁移、保护咨询评估会，广泛听取社会各界意见，并建立公众议事员库，不定期向社会招募关心热心城市绿化工作的市民参加咨询评估会。
三是强化事中事后监管。针对准予行政许可的申请事项，市园林绿化主管部门会同属地园林绿化主管部门对树木大修剪、移植和砍伐施工过程及树木去向进行全程监管；同时，配合市、区城市管理执法部门进行监督查处，落实行政许可批后监管工作，推动行政审批事中事后监管工作全覆盖、闭环化。
◎砍伐、移植城市树木审批指南小程序
03
科技引领，
提高精细化管理水平
利用信息化技术搭建城市园林绿化管理平台，对城市园林绿地进行精准的管理和养护，提升城市园林绿化的智慧化水平 。
一是建立数据库。推进物联网、地理信息技术等科技手段与园林绿化养护管理相融合，建设“智慧园林”。截至目前，主城区行道树全部实现“一树一档”，43.8万株城市树木建立身份信息档案，摸清了家底。
二是加强动态监测。采用声波探测设备对6753株大规格法桐行道树进行无损检测和动态复测，有效掌握树干的空腐状况，及时防治，排除隐患；在全市绿地内设置土壤墒情检测器和昆虫诱捕器，动态了解土壤温度湿度和病虫害状况，指导日常养护工作。目前，南京市已构建园林绿化日常养护管理网络体系，实现远监控和实时监管 。
三是开展保护研究。深化南京市园林绿化管理信息系统的开发和运用，组织开展行道树生存现状、人文评价、安全评估以及减絮、护根等基础研究，加快制定法桐行道树风险评估标准、管护技术标准和有机更新技术导则等标准规范，为保护城市树木提供技术支撑。
素材来源：南京绿化园林局
—END—
编 辑｜李 菲 校 对｜蒋春燕 郭一溢 审 核｜于 春 单干兴
往期推荐
● 园林，让生活更美好｜2020年度江苏环境绿化公众满意度创新高
● 江苏发布新发展阶段城市园林绿化江苏倡议（2021）● 园林·园艺·园博丨江苏有个“桃花源”发现“分享”和“赞”了吗，戳我看看吧